“補(bǔ)助方案出臺后，廠家就知道怎么玩兒下去了”。

5月21日，上海市科委聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局印發(fā)了《上海市燃料電池汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)助方案》（下稱上海補(bǔ)助方案），對上海燃料電池汽車的補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。消息傳出，一位燃料電池從業(yè)人員給出了開頭這樣的評價。

這是繼去年9月《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》（下稱上海發(fā)展規(guī)劃）發(fā)布以來，上海在燃料電池汽車推廣方面出臺的又一具體規(guī)范，對行業(yè)有重要影響。

那么，作為國內(nèi)為一一個同時制定了燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃和補(bǔ)助細(xì)則的城市，上海無疑將成為中國燃料電池汽車zui有潛力的市場。那么，上海可能成為中國的“燃料電池車之都”嗎？

上海的大目標(biāo)：獨(dú)占全國6成

2017年11月，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》發(fā)布，明確了中國燃料電池汽車的發(fā)展目標(biāo)：2020年、2025年和2030年分別發(fā)展5000輛、5萬輛和百萬輛。

國家燃料電池車發(fā)展目標(biāo)

資料來源：《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》

 在相同點(diǎn)時間點(diǎn)，上海發(fā)展規(guī)劃，確定了上海氫燃料電池車的發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)（2017-2020年）,建設(shè)加氫站5-10座，運(yùn)行規(guī)模3000輛；中期目標(biāo)（2021-2025年），建成加氫站50座，運(yùn)行規(guī)模3萬輛（包括不少于2萬輛的乘用車和不少于1萬輛的特種車輛）；長期目標(biāo)（2026-2030年），產(chǎn)業(yè)化全面成熟。

可以看出，2020年和2030年，上海的燃料電池推廣目標(biāo)均占全國發(fā)展規(guī)模的60%。目前來看，國內(nèi)其他任何城市的發(fā)展計劃都是*的。

“這個補(bǔ)貼有藝術(shù)性”

補(bǔ)助方案規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，分別是對符合要求的燃料電池汽車按照中央財政補(bǔ)助1:0.5和1:1給予上海市財政補(bǔ)助。

明天氫能總、創(chuàng)始人王朝云

對于這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明天氫能總、創(chuàng)始人王朝云的評價是“有藝術(shù)性”。他對電動汽車觀察家說，上海的燃料電池車補(bǔ)貼政策很巧妙，既和中央政策吻合，又稍有變化，提高了技術(shù)門檻，加大了補(bǔ)貼力度，

王朝云指的是補(bǔ)貼方案的第二種：按照中央財政補(bǔ)助1:1的上海市財政補(bǔ)助。要拿到1:1的補(bǔ)貼，必須符合以下條件之一，即燃料電池系統(tǒng)達(dá)到額定功率不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的50%，或不小于60kW。

關(guān)于50%的標(biāo)準(zhǔn)是“和中央政策吻合”。

2018年2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱通知）。通知規(guī)定，氫燃料電池乘用車的補(bǔ)貼上限為20萬元/輛，輕型客車和貨車的補(bǔ)貼上限為30萬元/輛，大中型客車和中重型貨車為50萬元/輛。

中央燃料電池車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

資料來源：《新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》

具體補(bǔ)貼方法為，燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動電機(jī)的額定功率比值不低于30%，比值介于0.3（含）-0.4的車型按0.8倍補(bǔ)貼，比值介于0.4（含）-0.5的車型按0.9倍補(bǔ)貼，比值在0.5（含）以上的車型按1倍補(bǔ)貼。

上海補(bǔ)助方案中電池額定功率“不小于60kW”的標(biāo)準(zhǔn)則是上海“提高的技術(shù)門檻”。

這個門檻有多高？有多少企業(yè)符合這個標(biāo)準(zhǔn)？

王朝云說，“滿足（60kW）的企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家。” 上汽大通汽車有限公司新能源市場項(xiàng)目閻文也對《電動汽車觀察家》表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“除了特殊要求的氫燃料電池公交車，不會有人裝60kW的電堆，絕大多數(shù)廠家的成本是做不到（60kW）的”。

何時才能跨過這個門檻？

上海機(jī)動車檢測中心副總工程師繆文泉的態(tài)度是樂觀的。他告訴《電動汽車觀察家》，“1:1的比例是為了鼓勵先進(jìn)，有利于把好的強(qiáng)的企業(yè)放進(jìn)來”。他說，“60kW對國內(nèi)來說有點(diǎn)門檻，但是很快會突破，我個人認(rèn)為，一年，甚至不到一年就可以突破。”

想來上海騙補(bǔ)？難

“藝術(shù)性”不是上海補(bǔ)助方案的為一特點(diǎn)。

提高補(bǔ)貼技術(shù)門檻的同時，補(bǔ)助方案也在很大程度上降低了燃料電池汽車騙補(bǔ)的可能性。

相對于國家通知中只對補(bǔ)貼車輛的電池額定功率、純電行駛里程和燃料電池存儲溫度做出規(guī)定，上海補(bǔ)助方案的標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)。

除必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)外，上海補(bǔ)助方案還對燃料電池系統(tǒng)的啟動溫度、氫氣使用量、儲氫量和加氫記錄提出具體要求。此外，要獲得補(bǔ)貼，燃料電池系統(tǒng)氫耗及運(yùn)行數(shù)據(jù)必須接入上海市的新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。

閻文告訴電動汽車觀察家，有些企業(yè)為了獲得補(bǔ)貼，車輛只是掛著氫燃料電池，卻沒有加氫，以充電狀態(tài)來跑里程，上海的政策可以避免這種現(xiàn)象發(fā)生。他說，“（上海的補(bǔ)助方案）對認(rèn)真做事的企業(yè)是利好，能避免小廠家以補(bǔ)貼為目的，把市場搞亂。”

標(biāo)價130萬VS到手價30萬，有道理嗎？

在2017年的廣州車展上，上汽大通燃料電池輕型客車FCV80正式上市，這款燃料電池車的指導(dǎo)價格為130萬元，去除國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼各50萬元之后，到手價格僅為30萬元。

這么大的價格差，不僅吃瓜群眾看不太明白，一些內(nèi)行也有疑問。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言，“（上汽大通FCV80）享受100萬元的補(bǔ)貼，目前階段是合理的，只是關(guān)于車本身130萬元的定價值得商榷。”

在閻文看來，即便地方政府按照1:1的補(bǔ)貼來支持燃料電池車，如果滿足60kW的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼也只能覆蓋車輛成本的60%。對于以上質(zhì)疑，他說，“一個電堆大約30萬元，兩個就是60萬元。再加上其他的成本，就超過了100萬，很多廠家會放棄這個技術(shù)路線”。

其他指的是什么？

閻文告訴電動汽車觀察家，“燃料電池車不只涉及電堆，還有系統(tǒng)問題。目前，國內(nèi)的燃料電池車產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，以空壓機(jī)和膜增濕器為例，國內(nèi)的技術(shù)比較薄弱，需要進(jìn)口。如果不進(jìn)口，用成本低的國內(nèi)產(chǎn)品，例如空壓機(jī)，無非聲音響一點(diǎn)，效率低一點(diǎn)，但是可靠性和耐久性達(dá)不到我們的要求，跑2萬公里車壞掉了。這樣的話，政府的補(bǔ)貼拿到了，用戶也沒意見，但損害的是市場對行業(yè)的信心。”

瓶頸：氫氣不是你想加，想加就夠加

加氫站建設(shè)難度大，氫氣不夠用，是受訪者的共識。

閻文向電動汽車觀察家介紹，目前，上汽大通共投放了85輛燃料電池車，在上海、撫順和佛山運(yùn)營。他坦言，加氫站的成本比較高，同時，單次充滿氫氣大約能行駛300公里，一個加氫站的覆蓋范圍約為150公里，所以加氫站的布局和規(guī)劃需要大力提升。

上海安亭加氫站

“加氫站是燃料電池車產(chǎn)業(yè)的瓶頸”，他說，“目前不能滿足就大多數(shù)用戶的需求”。

如何打通這個瓶頸？一是完善相應(yīng)的法律規(guī)范；二是給予合理的補(bǔ)貼。

繆文泉表示，相對于燃料電池車的研發(fā)，加氫比較困難，氫的供應(yīng)和制取都要克服很多問題，但是法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致對加氫配套體系提出了（較燃料電池車）更為嚴(yán)苛的要求。他說，“我們希望國家在這兩方面（完善法規(guī)和繼續(xù)補(bǔ)貼）啟動”。

實(shí)際上，國家曾對2013至2015年符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200公斤的新建燃料電池汽車加氫站給予每個400萬元的補(bǔ)貼，但這一補(bǔ)貼后來中斷了。

目前，對加氫站補(bǔ)貼力度zui大的城市是廣東佛山。

佛山市南海區(qū)加氫站

4月12日，《佛山市南海區(qū)促進(jìn)加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持辦法（暫行）》發(fā)布，對日加氫能力500公斤以上，2018年12月31日前建成的新建固定式加氫站補(bǔ)貼800萬元。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，佛山政府正在和各方協(xié)調(diào)，希望降低加氫價格，上海政府也在考慮制定對加氫站的扶持政策。

上海會成為中國的“燃料電池車之都”嗎？

雖然對加氫站的扶持力度不及佛山，但在燃料電池車的推廣規(guī)劃和補(bǔ)貼細(xì)則制定，以及監(jiān)控平臺規(guī)范上，上海都已走在*列。

那么，上海能對全國其它城市的燃料電池車推廣形成作用嗎？上海是否會成為中國的“燃料電池之都”？

安科捷能科技發(fā)展集團(tuán)有限公司副總裁謝萬禹認(rèn)為，“有可能，上海應(yīng)該會對其他城市有示范作用”。安科捷能正醞釀在上海投放一批燃料電池車。

閻文的態(tài)度則比較謹(jǐn)慎。他說，“上海的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺嚴(yán)格、完善，加氫站的建設(shè)難度也比較大，政策是針對本地制定的，因此，對其他它城市的參照意義不大，能不能形成作用，還要看各地政府的決心”。

其實(shí)，上海已在發(fā)展規(guī)劃中為自己代言。發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是，要將上海建設(shè)成為世界一留的燃料電池汽車創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地。長期目標(biāo)則是，形成以上海的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈*，帶動未來社會能源和動力轉(zhuǎn)型。

上海還有上汽——全國在燃料電池車產(chǎn)業(yè)內(nèi)的投入zui多的一家車企。

上汽是早研發(fā)純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車的車企之一。早在2006年，上汽就成立了燃料電池事業(yè)部，并在2014年推出了榮威950插電式氫燃料電池轎車，以及上汽大通FCV80。

*電動研究院發(fā)布的《2017年中國新能源商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，2017年，上汽是國內(nèi)燃料電池客車產(chǎn)量zui多的企業(yè)，占全年國內(nèi)總產(chǎn)出的73%。此外，上汽在燃料電池汽車領(lǐng)域的累計投入開發(fā)費(fèi)用超過10億元。

另外，上海還有氫氣資源的保證。4月28日，《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》在上海啟動，上海將同蘇州、南通、如皋和鹽城串聯(lián)沿線氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市，推動建成氫高速網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)長三角地區(qū)氫能基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池汽車的發(fā)展，進(jìn)而輻射并帶動山東半島、京津翼、珠三角都市圈和華中地區(qū)的氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公司在安徽的王朝云對上海的政策十分看好，他說，“上海已經(jīng)是中國的燃料電池汽車之都，希望上海的政策能在全國引起聯(lián)動效應(yīng)，希望我們安徽也能積極響應(yīng)。”